1、我國石墨行業存在的主要問題
（1）石墨資源市場秩序混亂，供求關系失衡
近十年來我國勘查和評估石墨資源的工作相對較少，石墨資源資料更新工作較落后。大部分礦山開采之前沒有查清不同鱗片尺寸的石墨資源分布狀態，也沒有針對不同尺寸大小的鱗片石墨研發出不同的選礦和加工技術。石墨加工方法較為單一，使得與大鱗片石墨混染的細鱗片石墨回收利用率低，浪費了大量的可利用的細鱗片石墨資源。隱晶質石墨礦床利用程度不夠，湖南許多隱晶質石墨礦床與煤層共生，石墨被當作煤炭使用，也造成了資源的極度浪費。
各地方政府和企業投資石墨熱情高漲，國內石墨企業數量和產能急劇擴張。新投資的石墨企業多數生產的產品與原有的企業大同小異，依舊缺乏高新技術，造成了生產線低水平重復建設，加劇了初級加工產品的產能過剩，造成企業之間惡性竟爭，使得疲軟的市場雪上加霜，影響石墨產業可持續發展。
石墨企業竟爭愈加激烈，許多企業以浪費資源為代價維持生存，采富棄貧現象嚴重。一些資金不太充裕的小企業以加大出口石墨初級產品來緩解經營壓力，甚至某些中大型企業在深加工產品領域也出現了降低質量標準和技術指標為手段來沖擊市場，擾亂市場秩序。
?。?）產品單一，精深加工技術水平落后
從全國石墨產業鏈來看，除了山東、黑龍江石墨產業鏈相對比較完善，有配套的深加工企業，石墨的生產附加值相對較高，其他主要石墨產區基本上還是以采選業為主，幾乎沒有精深加工企業。他們生產廉價的石墨原料，而且開采技術落后，生產品級劃分不嚴，資源浪費嚴重，產品附加值極低。我國石墨工業在國際上處于中等水平，經過近幾年的發展和竟爭，一些大型企業在石墨產品的提純技術和質量管理水平方面進步明顯，但是高純細微石墨加工技術與歐美和日韓發達國家相比依舊落后。
我國向來注重生產，擴大生產規模以追求利潤最大化，而不注重科研技術的研發和科技人員的培養。而日本、美國、韓國和歐盟雖然石墨資源短缺，但是他們致力于研發和創造石墨新產品，應用較廣的氟化石墨產品和核石墨產品都是由發達國家開發的。值得高興的是我國石墨行業逐漸意識到與發達國家的差距，在積極引進高端生產線的同時加大科研經費的投入，現在新能源銼電池產業中已有我國自主研發的產品。
?。?）環保意識淡漠，環境污染嚴重
我國石墨開采礦山企業長期以來效益不佳，生產設備落后，企業無力進行設備的更新改造，或者企業只顧眼前利益不愿進行設備更新換代，石墨開采粗放，礦山管理落后。有許多中小企業只顧眼前利益，私挖濫采，石墨生產過程中尾礦和廢水隨地排放，即污染了環境，又侵占了耕地。石墨生產過程中大量使用酸、堿、原煤等輔助材料，粉碎烘干過程中粉塵作業除塵差，危害生產工人身體健康，加劇周邊地區的污染，通常石墨企業周邊的道路房屋河流都是覆蓋一層灰黑色粉塵，農作物受損減產，村民健康受到嚴重威脅。如今村民的維權意識增強，經常由于污染問題與企業發生沖突，甚至造成流血事件，但是部分地區的政府為了稅收，加上環保部門的不作為，使得這些技術落后的中小石墨生產企業繼續以浪費資源、污染環境為代價來換取眼前的經濟利益，嚴重損壞了行業形象和秩序。
2、關于石墨資源政策的一些建議
石墨資源同稀上資源一樣，是我國的優勢資源，促進石墨工業的振興是一項十分緊迫的任務。針對石墨行業發展的現狀問題，可適當借鑒稀上資源的管控模式來調整和完善現有的政策，比如限產報價、重組石墨生產企業、調整近出口稅率、最低限價、加強石墨資源進出口管理、鼓勵和補貼石墨產品技術創新等。
（1）控制石墨生產總量，強化礦山開采管理
由于解放后的持續大量開采，特別是近幾年的掠奪式開采，使得我國現有的可開采的石墨資源儲量己大大下降，現在的石墨儲量只有2001年的一半左右。
近幾年，我國新成立了數百家石墨開采和加工企業，這些企業生產管理水平參差不齊，大多數依舊是低水平的重復建設，加劇了產業竟爭，使得原本利潤很薄的企業利潤進一步下滑。保護優質的石墨資源已經迫在眉睫。這兩年雖然石墨行業也開始實行石墨生產總量的調控，根據需求總量來調控礦山生產量，但是非法采礦現象仍然存在，石墨的供應量依舊大于需求量，建議管理部門加大粒度處罰亂采濫挖的礦點。對幾處大型的石墨產業園區進行資源整合，淘汰不具備一定工藝能力和技術水平的中小礦點，整合不合理、能耗高、污染嚴重的中小型企業，避免中、低炭石墨產品過多生產，控制石墨低端產品市場的投放量，如將雞西和蘿北云山的產能在旺季時縮為一半，淡季時停工減產。
同時國家相關部門應該提高石墨礦山開采門檻，認真執行礦山開采許可證制度，嚴格控制新增石墨礦山的采礦權，整合現有的礦業權，使得優質的石墨資源向技術含量高的石墨生產企業集中。這些措施的實施都有利于石墨資源的可持續開采，避免石墨資源的浪費，保護石墨資源的價格。以提高國家對石墨優質資源的掌控能力，增強中國在石墨產業鏈的話語權。
（2）建立出口專營制度，加強石墨資源戰略性儲備
隨著科技的發展，石墨在醫藥、航空、原子能新材料中應用越來越廣泛，其獨特的物理化學性質使其成為工業化國家必爭的戰略資源。我國是天然石墨生產和出口大國，更應該將石墨優質資源提升到戰略性儲備的地位，從戰略資源的高度來管理石墨出口。近3年國內企業沒有控制石墨的出口量，反而為追求企業利潤，加大石墨開采和出口數量。而與我國做法相反的石墨資源缺乏的進口國家，也正加大進口我國廉價的石墨資源，如日本購買大量天然石墨，并將其沉入海底作為后備資源；美國控制和關閉自己國家的石墨礦山，進口他國廉價的石墨原材料。我國雖為石墨儲量大國，但依照現今的開采速度，我國將在20年后變成石墨貧國，到那時可能要高價進口其它國家石墨原材料，國家不能等到寶貴資源流失殆盡才采取措施。
因此建議國家相關部門向日本學習，對石墨資源進行必要的戰略儲備，包括石墨產品儲備、產能儲備和優質礦產地儲備。為避免我國優質石墨資源以低廉的價格不斷流失，我國有必要對石墨出口進行管控，對擁有出口經營權的單位進行整頓，聯合大中小企業，建立石墨出口基地和出口專營制度，還可以通過調整天然石墨進出口關稅來限制天然石墨的出口。為了鼓勵高技術含量企業開發新的石墨復合產品，提高企業出口的積極性，可以適當對部分高端石墨產品的實行退稅補貼，待企業發展壯大后可取消補貼政策，避免某些企業騙取國家補貼稅。出口制度的調整在抑制天然石墨初級產品出口的同時還能降低國內各生產企業的無序竟爭，從而可平抑石墨價格的大幅波動，提升企業抵御風險能力，確保國內高新技術企業的長期發展。
（3）推進技術進步和創新，轉型為石墨技術出口大國
掠奪式的資源開采和低水平的工藝生產是一種經營上的短期行為，技術進步則是企業強化市場竟爭、提高經營效益的重要手段。特別是在當前行業性經營困難的情況下，通過提高產品的技術含量增加附加值，開發石墨新產品和新用途，才是走出困境的重要措施。盡管我國國內近幾年已經有一批效益良好的石墨深加工企業，但這些公司的產品技術含量與日美德韓相比還相差很遠，因此建議國家加大石墨技術研發力量，向發達國家學習，建立國家級的重點實驗室和技術研究開發中心，培養石墨材料研究應用高技術人員，及時將高附加值、高技術石墨科技成果轉化成工業產品。
另外國家應制定和提高石墨企業的準入門檻，提高企業的竟爭力，淘汰低端生產企業，加快轉變傳統以量取勝的企業生產經營模式，大力研發和生產以石墨負極材料、核石墨產品、石墨烯半導體等高科技產品，以及拓寬這些產品的應用領域。為防止有些企業擾亂市場，以次充好，加劇市場不良竟爭，國家應建立健全石墨行業新標準化體系和石墨產品分級體系，建立自主品牌，將中國高新技術石墨企業推銷到國際市場，力爭由原先的石墨原材料出口大國轉型為石墨技術出口大國，打破之前的“以采代購、低出高進”的格局。
總之，我國有優質石墨資源優勢，有后備科研力量，如果國家和企業能夠將口光放的長遠，將我國優勢資源轉化成高科技成品，那么我國的石墨行業在國際上的地位將會舉足輕重，擁有話語權和定價權，才能將石墨新材料充分應用到我國的各行各業中，以清潔能源來代替傳統的高能耗、高污染能源，從而造福我國人民。
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