新疆礦產資源的投資政策、投資環境和市場情況總體來說比較寬松、平穩、門檻低;投資與交易比較活躍、相應出臺的扶持和優惠政策幅度比較大。新疆維吾爾自治區政府在2002年12月9日就已發布了《關于西部大開發土地使用和礦產資源優惠政策的實施》意見,對應《國務院關于實施西部大開發若干政策的通知》(國發[2000]33號)。進一步鼓勵國內外投資者參與新疆開發建設,在土地使用優惠政策方面其中有一條“有點不可思議”,如在國內未利用荒山、荒地和荒灘進行造林種草等生態建設,凡達到合同約定協議并符合生態建設條件的,允許從中劃出不超過20%的土地,依法按協議出讓,以最低價辦理出讓手續,可用于其他經營(包括作為商業開發用地)。
新疆在礦產資源開發利用方面的優惠政策或許是其他省份所沒有的。其中對礦產項目符合條件的可申請減繳或免繳探礦權使用費,探礦權使用費第一年勘查免繳,第二至第三年可減繳60%,第四至第七個年度可減繳25%;采礦權使用費,礦山基建期和礦山投產第一年可免繳,第二至第三年可減繳50%,礦山閉坑當年可免繳。
探礦權人在依法取得的勘查區域內投資探明可供開采的礦產后,在取得采礦權的同時其勘查投入的費用,在開采后可作為遞延資產稅前逐年攤銷。對礦山企業綜合回收礦產資源的,對伴生礦產減半征收礦產資源補償費等等。
新疆礦產資源的投資政策和市場環境方面需要重點關注和了解的有以下幾點。
?。ㄒ唬┬陆畤临Y源廳每年不定期地進行有色金屬礦項目“招拍掛”,交易量比較大。其中有些二類、三類礦權項目的掛牌交易下放到地、州的國土資源局交易平臺進行。新疆維吾爾自治區地質勘查基金項目管理中心(簡稱基金中心)集中儲備著新疆“358”地質找礦項目實施8年來所取得的重要成果,除了提供礦權項目“招拍掛”外,也可根據具體項目情況采取協議出讓方式取得。
?。ǘ┬陆畤临Y源廳加大橫向交流、交易、合作的平臺建設,與北京、天津及上海的礦權交易機構建立了合作關系,并已和上海聯合礦權交易所共建了合作交易平臺,新疆的礦權項目在疆滬兩地市場同步掛牌公示,進行交易。
?。ㄈ┬陆S吾爾自治區“國家305項目”辦公室的礦業專項平臺,早在1985年3月5日成立。它以“科技援疆”為主導,由當時國家計委、科委牽頭促成、是新疆固體礦產研究領域投入持續時間最長,規模最大的國家科技計劃項目。它所承擔研究、開發、合作區域的礦產資源項目潛在的經濟價值超過萬億元,是我國礦業領域與中亞地區國家交流最早、合作最先、成果占優的機構。
(四)新疆維吾爾自治區國土資源廳牽頭與北京、上海礦權交易所及新疆本地區大型國企聯合、正在籌建“一帶一路國際礦權交易所”,目前已經地方政府批準,正在報國土占優部門審核待批。
?。ㄎ澹┙鼛啄晷陆牡V權項目交易和礦產運營情況。2012年至2015新疆當地通過“招拍掛”項目的數量是排在各當年全國前三的,二級市場交易也比較活躍,但對新疆2008年前的礦權項目須采取謹慎的態度和加大考證力度來對待。
資料來源:礦業在線
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