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熱點綜述

這幾年，工信部對非金屬礦“恩寵有加”說明了什么？

來源：中國粉體技術網更新時間：2018-10-08 09:16:27 瀏覽次數：

　　非金屬礦是建材工業的重要組成部分，廣泛應用于建筑、冶金、化工、輕工、機械等領域，也是電子信息、生物醫藥、環保工程、新能源、新材料、航空航天等高新技術產業的支撐材料，對于國民經濟和社會發展起著重要的支撐作用。
　　從發達國家發展的經驗來看，“一個國家工業發展的水平，往往以非金屬礦在國民經濟中的利用程度為標志”。因此，近年來工信部出臺了一系列促進非金屬礦產業發展的政策文件，對我們非金屬礦行業可謂是“恩寵有加”。這些政策主要有：
　　《建材工業發展規劃（2016-2020）》：鼓勵發展先進適用技術和裝備，提高非金屬礦資源開采率、選礦回收率和綜合利用率。積極推廣應用礦物功能材料，重點開發基于非金屬礦物用于節能防火、填充涂敷、環保治理、儲能保溫等方面的礦物功能材料。礦物功能材料發展行動為石墨、石英、硅藻土、硅灰石、膨潤土、高嶺土、海泡石、凹凸棒粘土、云母、滑石的開發利用指明了方向。
　　《產業關鍵共性技術發展指南（2017年）》：提出了對行業有重要影響和瓶頸制約、短期內亟待解決并能夠取得突破的產業關鍵共性技術174項，其中，非金屬礦產業相關的有7項，包括非金屬礦采選及深加工技術及裝備、用于工業廢水處理的礦物功能材料深加工技術、新型無機非金屬材料凈化空氣濾材制備技術、石英玻璃可持續制備技術、硅灰石礦纖的精加工、表面改性及應用技術、典型非金屬尾礦資源材料化高效利用關鍵技術等。
　　《關于開發性金融支持特色產業精準扶貧項目試點和推進礦物功能材料產業示范基地建設的通知》：創新產業精準扶貧工作機制和模式，因地制宜依托特色優勢非金屬礦產資源，遴選實施20－30個基于非金屬礦產深加工的扶貧項目試點，包括石墨、螢石、硅藻土、膨潤土、石英、方解石、高嶺土、硅灰石、云母、滑石、海泡石、凹凸棒粘土、伊利石、重晶石、沸石、花崗巖、大理巖等優勢非金屬礦開發及深加工項目。
　　《滑石行業規范條件（2017年本）》：從建設布局、生產工藝和裝備、質量管理、環境保護、節能降耗、綜合利用、安全生產、職業衛生和社會責任、監督管理等方面對滑石行業提出了新的要求，也指明了新的方向。
　　《2017年重點新材料首批次應用保險補償試點工作補助項目》包括了高性能無機非金屬礦物填充材料、碳酸鈣、高鋁硅酸鹽蓋板玻璃、硅碳負極材料、石墨烯改性防腐涂料等新材料。
　　《重點新材料首批次應用示范指導目錄2018版》納入了高純石英砂、高純石墨、高穩定摩擦材料等礦物功能材料，以及高鋁硅酸鹽蓋板玻璃、半導體用大尺寸高純石英擴散管、光掩膜基板用石英玻璃基片、半導體級電弧石英坩堝等特種玻璃及高純石英制品。

我國非金屬礦產業發展存在的問題

　　從整體來看，我國非金屬礦物功能材料產業目前還是粗放型的，主要靠擴大規模求經濟增長，存在著諸多問題，具體表現在以下幾個方面：
　?。?）產業集中度低，生產企業規模小，產品單一、檔次低、附加值低，產品系列化程度低。市場需求導向缺乏，優勢重點礦種的發展規劃和鼓勵優先發展的產品目錄及淘汰產品目錄尚未制定，重復建設嚴重，初加工產品產能過剩。
　?。?）對產業發展的政策調控力不夠，非金屬礦業門檻低，產業準入條件有待完善。非礦深加工產品及材料產品的加工稅收優惠少，出口稅收、優先獲取礦權少，技術裝備研發產業化專項扶持發展資金少，資本市場缺乏扶持政策。
　?。?）行業科技創新碎片化，企業創新能力不足。非金屬礦及其材料的研究開發已成為國內外材料學研究的熱點。
　　我國從事非金屬礦開發利用的大學及科研院所眾多，但創新形勢卻不容樂觀：
　　由于對市場需求了解不深入，應用要求不清楚，研發重點及方向不清晰，造成大量研發課題及項目重復，已取得的研究成果多數停留在實驗室階段，缺少工程化示范，難以產業化；
　　生產與應用脫節，行業“產學研用”協同創新體系尚未形成；
　　技術與產品標準化工作程度低；
　　國家和企業的科技投入不足，企業創新人才缺乏，自主創新能力差；
　　行業職業教育空白，技能型人才缺乏；
　　對非金屬礦物功能材料技術研究缺乏全面的認識，“超細、超純、改性、復合”的深加工技術手段尚不能滿足各類功能礦物材料產品的研究開發和應用需求。
　　（4）“互聯網+非金屬礦”尚未成型，產業發展狀況不清。我國非金屬礦工業與信息化融合度低，行業投資、科技、產品、生產、貿易、應用等統計數據不完整，缺少行業大數據指導產業有序發展，“互聯網+非金屬礦”的具體內容、措施、體系建設尚未明確，行業融資平臺及發展基金尚不成熟。
　?。?）資源的保護性高效開發利用水平有待提高。非金屬礦資源的開發利用應根據礦種的礦物成分、結構特性等，結合產品用途和應用要求進行開發利用。
　　行業存在著“優質低用”，把可制備高性能產品的優質資源用在初級產品的生產，浪費了大量優質資源；同時存在著“低質高用”，把低品質的資源用于開發特殊功能的產品，使加工工藝更加復雜，增加了生產成本。對同一礦物的不同特性及其可開發用途缺乏基礎理論研究，造成資源的大量浪費。
　　（6）非金屬礦物功能材料產業發展目標不明晰，全面發展與重點突破不具體，共性和關鍵技術尚未明確，開發與應用的產業鏈關系尚未建立，檢測與標準化工作有待加強，“一哄而起”的發展方式對產能過剩的影響研究缺失。

我國非金屬礦產業發展的重點方向

　　8月9日，工信部原材料工業司呂桂新副巡視員在出席“2018年中國非金屬礦產業高峰論壇暨第十三屆中國凹土高層論壇”時表示，隨著我國經濟社會發展進入新時代，我國非金屬礦行業既面臨難得的發展機遇，也面臨一些嚴峻的挑戰，行業管理任務非常繁重。要實現非金屬礦業開始由高速增長轉向高質量發展，必須重點從以下五個方面開展工作：
　　第一，要堅持新發展理念，推動非礦工業創新發展。要瞄準世界前沿最新科技水平，堅持創新驅動與需求牽引相結合，把握下游產業需要，圍繞產業鏈構建創新鏈。需要指出的是，非金屬礦具有不同于其他金屬礦以及化學礦的特點，不能僅僅看重礦的成分，更為重要的是礦的功能，這一點是非金屬礦行業創新的一個重要立足點，一定要緊密結合下游產業對材料的功能需求，采用“一條龍”模式推進產業化，突破關鍵瓶頸制約，組織成果鑒定和推廣應用示范。
　　第二，要突出綠色發展，高度重視保護和合理開采利用非金屬礦資源。非金屬礦和生態環境關系密切，必須牢固樹立綠色發展觀，保護好綠水青山。要提升全行業的清潔生產水平，完善清潔生產標準，強化環保執法，加大污染治理，開展基于大宗尾礦生產礦物功能材料的資源化綜合利用示范。特別是石墨、螢石等關乎國家經濟安全和國防安全的戰略資源，要做到取之有節、用之有序，為子孫后代多留點寶貴資源。
　　第三，要提升行業智能化水平，推動兩化深度融合發展。要深化物聯網、云計算、大數據、智能感知等新一代信息技術在非金屬礦行業的應用，針對非金屬礦行業特點，研發推廣基于互聯網的三維技術和地理信息系統，建設非金屬礦數字礦山。要大力發展電子商務，實施網絡制造新型生產加工方式，實現產品設計、制造、銷售、采購、管理等環節的協同，促進非金屬礦工業化和信息化的深度融合發展。
　　第四，要促進大型化、園區化和高端化發展。推動產業政策與國土、環保、安監、金融等政策的聯動，促進行業兼并重組，讓好的企業脫穎而出，差的加快轉型升級，解決行業散、小、差、亂的問題。要進一步制定和完善各重點礦種及產品的行業準入條件，推動非金屬礦工業集約、集聚、協調發展。在具有比較優勢的資源地或規劃建設區周邊，因地制宜，扶持發展特色非金屬礦采選和制品加工業，形成一批特色鮮明、產值百億的產業基地。要加大科技研發和技術創新，加快發展國內急需的高端礦物功能材料，實現非礦高值高效利用。
　　第五，要發揮非礦優勢，助力扶貧攻堅。響應國家產業精準扶貧號召，聯合國家開發銀行，發揮非金屬礦產業優勢，利用開發性金融，加大對連片貧困地區特別是邊疆少數民族地區優勢非金屬礦資源科學開發的支持力度，培育若干特色非金屬礦園區，促進貧困地區通過產業脫貧，從機制上形成自我良性循環發展。