日前,山東省自然資源廳發布《山東省礦業權市場基準價/基準率制定(調整)結果(征求意見稿)》,包括以下礦種:煤、鐵、鈦鐵礦、地熱、金、銀、銅、鉛、鉬、稀土、金剛石、石墨、巖鹽、礦泉水、煤層氣、頁巖氣、油頁巖、二氧化碳氣、螢石、海砂等20個礦種,其中煤、鐵、金、巖鹽等4個礦種同時制定基準率。其中,煤層氣、頁巖氣、油頁巖、螢石、海砂、二氧化碳氣等6個礦種的基準價以及煤、鐵、金、巖鹽等4個礦種的基準率為首次制定。
附件2:山東省礦業權市場基準價/基準率制定(調整)情況說明
根據《財政部國土資源部關于印發〈礦業權出讓收益征收管理暫行辦法〉的通知》(財綜〔2017〕35號)和《山東省國土資源廳關于進一步加強礦業權出讓收益評估管理工作的意見》(魯國土資規〔2017〕1號)要求,礦業權市場基準價應結合礦業經濟發展形勢進行調整,原則上每兩年更新一次,當礦產品銷售價格上浮或下滑幅度超過(含)20%及時調整。山東省2018年制定的14個礦種礦業權市場基準價發布實施已超過兩年,且煤、鐵、金等礦產品價格波動較大,應按要求進行調整更新。
本次制定(調整)礦業權市場基準價/基準率包括以下礦種:煤、鐵、鈦鐵礦、地熱、金、銀、銅、鉛、鉬、稀土、金剛石、石墨、巖鹽、礦泉水、煤層氣、頁巖氣、油頁巖、二氧化碳氣、螢石、海砂等20個礦種,其中煤、鐵、金、巖鹽等4個礦種同時制定基準率。其中,煤層氣、頁巖氣、油頁巖、螢石、海砂、二氧化碳氣等6個礦種的基準價以及煤、鐵、金、巖鹽等4個礦種的基準率為首次制定。
本次礦業權市場基準價/基準率制定(調整)工作由山東省地質科學研究院具體負責組織,主要開展了以下工作:
一是制定工作方案,按礦種類別將20個礦種進行分組后,進一步明確了工作思路、工作方法、工作要求、預期成果及具體工作安排。
二是按照政府采購要求,于2021年9月16日組織競爭性磋商,確定了具體的承擔單位,分別制定了基準價/基準率工作方案,并于9月30日組織專家進行了審查,確定2021年9月30日為山東省礦業權市場基準價/基準率制定基準日:
第一組:(能源礦產):煤、煤層氣、頁巖氣、油頁巖,由青島衡元德礦業權評估咨詢有限公司承擔;
第二組(金屬礦產、稀土):鐵、鈦鐵礦、銅、鉛、鉬、稀土,由山東大地礦產資源評估有限公司承擔;
第三組(貴金屬礦產):金、銀,由山東天平信有限責任會計師事務所承擔;
第四組(非金屬礦產):金剛石、巖鹽、石墨、螢石、海砂,由濟南大山礦業咨詢有限公司承擔;
第五組(水氣礦產):地熱、礦泉水、二氧化碳氣,由山東新廣信礦產資源評估有限公司承擔。
三是組織召開山東省礦業權市場基準價/基準率制定報告審查研討會。11月23日至25日,分組審查驗收了5家承擔單位編寫的20礦種的基準價、4礦種的基準率制定報告,與會的17位審查專家從技術層面上進行了把關,進一步確定了統一的編寫大綱,明確了修改完善要求。
四是按照審查研討會議要求,與山東省前次基準價進行了結果對比分析。與前次基準價相比,本次基準價大都略有提高(具體見附件1中對比表);增加了伴生礦產調整系數為基準價的70%;《固體礦產資源儲量分類標準》(GB/T17766-2020)自2020年5月1日起正式施行,本次按新的儲量分類標準對探礦權資源量調整系數進行調整。
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