近日，云南省工信廳、發改委等多部門聯合印發《云南省全面推進磷石膏綜合利用工作方案》，到2025年，全省磷石膏綜合利用途徑有效拓展，綜合利用水平明顯提升，綜合利用率達到75%，綜合消納量（包括綜合利用量和無害化處理量）與產生量實現動態平衡；存量磷石膏有序消納。
　　

　　云南省全面推進磷石膏綜合利用工作方案

　　 
　　為深入推進全省磷石膏綜合治理，全面提高磷石膏綜合利用水平，促進磷化工產業高質量發展，制定本工作方案。
　　一、指導思想
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持政府引導、市場主導、企業主體作用，堅持“堆用并舉、以用為主”，按照嚴控增量、消納存量、提高質量、動態平衡的思路，聚焦技術創新、重點突破，綜合施策、系統推進，大力提升磷石膏綜合利用率，促進資源循環利用和綠色發展。
　　二、總體目標
　　到2025年，全省磷石膏綜合利用途徑有效拓展，綜合利用水平明顯提升，綜合利用率達到75%，綜合消納量（包括綜合利用量和無害化處理量）與產生量實現動態平衡；存量磷石膏有序消納。
　　三、重點任務
　?。ㄒ唬嵤?ldquo;三個工程”
　　著眼高效高值化利用，組織實施磷石膏廢棄礦坑生態修復利用、磷建筑石膏建材推廣、磷石膏路基材料應用等“三個工程”，不斷提升磷石膏綜合利用能力。
　　1.實施磷石膏廢棄礦坑生態修復利用類工程?？偨Y推廣示范項目經驗，加快研究發布《磷石膏無害化處理用于礦山廢棄地生態修復回填技術規范》等相關標準，開展項目謀劃實施。加強全過程服務監管，開展地質結構和水源邊界勘測，在確保安全環保前提下，積極推動磷石膏在廢棄礦坑生態修復等領域應用。在符合條件的地區，鼓勵支持使用符合相關標準的無害化磷石膏材料實施廢棄礦坑回填、邊坡治理和石漠化修復；磷礦企業同等條件下優先使用無害化磷石膏開展廢棄礦坑生態修復及井下填充。鼓勵各地因地制宜，在人造土制備、土壤改良、石漠化土壤治理、膠凝型護坡材料制備等方面探索磷石膏示范利用新途徑。到2025年，力爭全省生態修復類工程年綜合利用磷石膏1225萬噸以上。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省應急管理廳、省市場監管局等按職責分工負責；昆明市、昭通市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、紅河州人民政府推動落實，以下均需6州市推動落實，不再列出）
　　2.實施磷建筑石膏建材利用類工程。加快編制磷建筑石膏建材產品質量標準和工程應用規程，發布《云南省磷石膏建筑墻體應用技術規程》《磷石膏模盒現澆混凝土空心樓蓋結構技術標準》等標準，逐步建立完善覆蓋設計、施工、驗收、使用和維護全過程的磷建筑石膏建材工程建設標準規范體系。省級層面制定推廣應用方案，推動建設一批磷建筑石膏建材示范工程項目，在確保安全環保、質量達標的前提下，大力推動磷建筑石膏建材在國家機關辦公建筑、大型公共建筑、政府投資的公益性建筑、市政、園林綠化以及國有企業投資建設的工程項目中的應用。鼓勵水泥生產企業優先使用磷石膏水泥緩凝劑。嚴格質量管理，加大市場拓展，推動現有符合質量要求的水泥緩凝劑、磷建筑石膏粉、石膏自流平、抹灰砂漿、石膏砌塊（板）、磷石膏復合建材產品等項目產能充分發揮。持續推進優質磷石膏建材等綜合利用項目建設，加快推動磷石膏制硫酸聯產水泥、活性氧化鈣項目建設。到2025年，力爭全省磷建筑石膏建材類產品年綜合利用磷石膏400萬噸以上。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省國資委、省市場監管局等按職責分工負責）
　　3.實施磷石膏路基材料利用類工程。加快標準制定和使用驗證，引進先進技術和行業標桿企業，提升磷石膏路基材料應用能力水平。在符合有關條件標準的前提下，大力推動磷石膏在水穩基層材料、路基填料、路面修補材料、路基加固材料、隔音屏障等公路工程領域的示范應用，重點推動磷石膏路基材料在磷石膏產生州（市）公路工程、市政道路、園區道路建設中的使用。到2025年，力爭全省磷石膏路基材料年綜合利用磷石膏100萬噸以上。（省交通運輸廳牽頭，省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省市場監管局等按職責分工負責）
　?。ǘ┩七M“四項工作”
　　強化全鏈條系統治理觀念，全面推進磷石膏源頭減量、無害化處理、規范管理和技術攻關等“四項工作”，確保到2025年，磷石膏綜合消納量與產生量實現動態平衡和環境風險可控。
　　4.推進源頭減量。加強磷礦生產、建設管理，推廣新型選礦工藝，科學合理開發磷礦資源。鼓勵研發使用選擇性強、環境友好的高效浮選藥劑，采用新型洗選工藝裝備，提高磷精礦品質。推廣磷酸生產綠色先進工藝，提高磷資源回收率，減少磷石膏產生量。因地制宜逐步推行“以用定產”，將企業磷石膏消納情況與磷酸等產品生產掛鉤，激勵企業加快磷石膏綜合利用。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省國資委等按職責分工負責）
　　5.推進無害化處理。相關磷化工企業應采用水洗、焙燒、浮選、中和等技術對磷石膏進行無害化處理，降低影響下游產品質量的水溶磷、水溶氟等雜質和環境風險因子，提高磷石膏可資源化品質。加快推進磷石膏無害化處理設施建設，所有濕法磷酸生產企業應配套建成（或委托建成）相應能力的磷石膏無害化處理設施，具備對企業自產磷石膏的完全處理能力。鼓勵和支持配套建設現有庫存磷石膏的無害化處理設施，推動磷石膏無害化處理。到2025年，新增且不能綜合利用的磷石膏，全部實現無害化處理。在滿足安全環保前提下，按照《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》等要求，依法依規做好經無害化處理的磷石膏的貯存。（省工業和信息化廳、省生態環境廳牽頭，省應急管理廳、省國資委等按職責分工負責）
　　6.推進規范管理。嚴格執行排污許可管理有關規定，嚴厲查處處置磷石膏的污染環境違法行為。嚴格執行磷石膏庫安全環保標準和規定，對在用和停用磷石膏庫，按照國家相關法律法規嚴格監管，“一庫一檔”建設“透明化”庫場。全面排查磷石膏庫安全隱患和環保風險，推進實施磷石膏庫安全、環保設施改造升級。加強動態監測，建立健全覆蓋磷石膏產生、處理、貯存、利用、處置等全過程信息管理平臺，規范統計，確保磷石膏數據可追溯、可查詢。（省生態環境廳牽頭，省工業和信息化廳、省應急管理廳、省林草局等按職責分工負責）
　　7.推進技術攻關。鼓勵龍頭企業牽頭，聯合科研院所組建省級創新平臺，集聚產學研用資源優勢，體系化推進磷石膏質量在線監測和處理技術、綠色磷酸生產工藝、低成本除雜凈化技術、磷石膏大摻比利用共性關鍵技術、磷石膏環境污染控制技術等攻關，推動跨領域、跨學科技術交叉融合創新，不斷探索磷石膏規?；?、高值化利用新領域。按照急用先行原則，將磷石膏無害化處理以及生產高強石膏粉及其制品、道路基層材料、土壤調理劑、生態修復材料等先進技術轉化為標準規范。（省科技廳牽頭，省工業和信息化廳、省生態環境廳、省應急管理廳、省市場監管局等按職責分工負責)
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬娀M織領導
　　省工業和信息化廳牽頭，建立由省發展改革、科技、財政、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、應急、國資、市場監管、林草等部門及相關州（市）組成的工作協調機制，統籌推進全省磷石膏綜合利用相關工作。相關州（市）及縣（市、區）建立相應工作協調機制，將磷石膏綜合利用納入地方黨委、政府重點工作，制定地方磷石膏綜合利用工作方案，明確任務目標、工作措施、時間表和路線圖。
　　（二）強化責任落實
　　堅持明確責任、扛牢責任、壓實責任，省直有關部門履行行業職責，有關州（市）人民政府履行屬地責任，有關企業（集團）履行主體責任，上下協調聯動，形成工作合力，落實磷石膏綜合利用工作責任。省國資委將云天化集團磷石膏綜合利用任務目標完成情況與負責人薪酬掛鉤；云天化集團將磷石膏綜合利用任務目標作為經理層及相關下屬企業考核重點目標之一，將磷石膏綜合利用工作納入考核范圍，實施激勵約束。
　?。ㄈ娀敹愔С?br /> 　　從2024年開始，每年由省財政籌措資金支持磷石膏綜合利用能力建設及利用獎補。省直各相關部門積極爭取國家相關部門資金，并統籌現有相關專項資金，支持磷石膏綜合利用相關工作。相關州（市）和縣（市、區）因地制宜統籌資金支持磷石膏綜合利用相關工作。稅務部門全面落實磷石膏綜合利用產品增值稅、所得稅優惠政策。
　　（四）強化督促評估
　　從2023年開始，相關州（市）人民政府和云天化集團每半年向省級工作協調機制各部門報送本地區磷石膏綜合利用工作情況（年底前報送當年全年工作情況）；相關州（市）人民政府于每年3月底前向社會公示上一年度本地區每戶企業磷石膏的產生和消納情況；省工業和信息化廳依托工作協調機制，對相關州（市）及重點企業磷石膏綜合利用工作情況定期調度和通報，對相關州（市）和云天化集團開展年度工作評估，評估結果報送省人民政府。從2024年開始，按“一事一報”方式申請將相關州（市）磷石膏綜合利用工作納入省委或省政府年度督查。
　　（五）強化宣傳引導
　　豐富宣傳形式，通過報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，加強磷石膏綜合利用產品在質量、安全、環保等方面的知識普及和教育，增強社會公眾信任，努力提升磷石膏制品省內外市場認可度，營造良好的磷石膏綜合利用社會氛圍。積極組織省內磷石膏綜合利用企業與產品應用單位進行技術交流和對接洽談，推廣應用磷石膏綜合利用產品。